九游会,全文！2021年中央一号文件发布 水环境综合生态治理是重点《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的

（2021年1月4日）

党的十九届五中全会审议经由过程的《中共中心关在制订国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议》，对新成长阶段优先成长农业农村、周全推动村落复兴作出整体摆设，为做好当前和此后一个期间“三农”工作指了然标的目的。

“十三五”期间，现代农业扶植获得严重进展，村落复兴实现杰出开局。食粮年产量持续连结在1.3万亿斤以上，农人人均收入较2010年翻一番多。新时期脱贫攻坚方针使命如期完成，现行尺度下农村贫苦生齿全数脱贫，贫苦县全数摘帽，易地扶贫搬家使命周全完成，消弭了绝对贫苦和区域性全体贫苦，缔造了人类减贫史上的古迹。农村人居情况较着改良，农村鼎新向纵深推动，农村社会连结协调不变，农村行将同步实现周全建成小康社会方针。农业农村成长获得新的汗青性成绩，为党和国度克服各类艰巨险阻、不变经济社会成长年夜局，阐扬了“压舱石”感化。实践证实，以习近平同志为焦点的党中心驰而不息重农强农的计谋决议计划完全准确，党的“三农”政策获得亿万农人衷心拥戴。

“十四五”期间，是乘势而上开启周全扶植社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年。平易近族要中兴，村落必复兴。周全扶植社会主义现代化国度，实现中华平易近族伟年夜中兴，最艰难最沉重的使命仍然在农村，最普遍最深挚的根本仍然在农村。处理好成长不服衡不充实问题，重点难点在“三农”，火急需要补齐农业农村短板弱项，鞭策城乡调和成长；建立新成长款式，潜力后劲在“三农”，火急需要扩年夜农村需求，通顺城乡经济轮回；应对国表里各类风险挑战，根本支持在“三农”，火急需要稳住农业根基盘，守好“三农”根本。党中心认为，新成长阶段“三农”工作仍然极端主要，斯须不成放松，务必放松抓实。要对峙把处理好“三农”问题作为全党工作重中之重，把周全推动村落复兴作为实现中华平易近族伟年夜中兴的一项严重使命，举全党全社会之力加速农业农村现代化，让泛博农人过上加倍夸姣的糊口。

1、整体要求

（一）指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，贯彻落实中心经济工作会议精力，兼顾推动“五位一体”整体结构，调和推动“四个周全”计谋结构，果断不移贯彻新成长理念，对峙稳中求进工作总基调，对峙增强党对“三农”工作的周全带领，对峙农业农村优先成长，对峙农业现代化与农村现代化一体设想、一并推动，对峙立异驱动成长，以鞭策高质量成长为主题，兼顾成长和平安，落实加速建立新成长款式要求，巩固和完美农村根基运营轨制，深切推动农业供给侧布局性鼎新，把村落扶植摆在社会主义现代化扶植的主要位置，周全推动村落财产、人材、文化、生态、组织复兴，充实阐扬农业产物供给、生态樊篱、文化传承等功能，走中国特点社会主义村落复兴道路，加速农业农村现代化，加速构成工农互促、城乡互补、调和成长、配合繁华的新型工农城乡关系，增进农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕充足，为周全扶植社会主义现代化国度开好局、起好步供给无力支持。

（二）方针使命。2021年，农业供给侧布局性鼎新深切推动，食粮播种面积连结不变、产量到达1.3万亿斤以上，生猪财产安稳成长，农产物质量和食物平安程度进一步提高，农人收入增加继续快在城镇居平易近，脱贫攻坚功效延续巩固。农业农村现代化计划启动实行，脱贫攻坚政策系统和工作机制同亲村复兴有用跟尾、安稳过渡，村落扶植步履周全启动，农村人居情况整治晋升，农村鼎新重点使命深切推动，农村社会连结协调不变。

到2025年，农业农村现代化获得主要进展，农业根本举措措施现代化迈上新台阶，农村糊口举措措施便当化初步实现，城乡根基公共办事均等化程度较着提高。农业根本加倍安定，食粮和主要农产物供给保障加倍无力，农业出产布局和区域结构较着优化，农业质量效益和合作力较着晋升，现代村落财产系统根基构成，有前提的地域率先根基实现农业现代化。脱贫攻坚功效巩固拓展，城乡居平易近收入差距延续缩小。农村出产糊口体例绿色转型获得积极进展，化肥农药利用量延续削减，农村生态情况获得较着改良。村落扶植步履获得较着成效，村落面孔产生显著转变，村落成长活力充实激起，村落文明水平获得新晋升，农村成长平安保障加倍无力，农人取得感、幸福感、平安感较着提高。

2、实现巩固拓展脱贫攻坚功效同亲村复兴有用跟尾

（三）设立跟尾过渡期。脱贫攻坚方针使命完成后，对解脱贫苦的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内连结现有首要帮扶政策整体不变，并逐项分类优化调剂，公道掌控节拍、力度和时限，慢慢实现由集中资本撑持脱贫攻坚向周全推动村落复兴安稳过渡，鞭策“三农”工作重心汗青性转移。放松出台各项政策完美优化的具体实行法子，确保工作不留空档、政策不留空白。

（四）延续巩固拓展脱贫攻坚功效。健全避免返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫生齿实时发觉、实时帮扶，守住避免范围性返贫底线。以年夜中型集中安设区为重点，结实做好易地搬���λ�app迁后续帮扶工作，延续加年夜就业和财产搀扶力度，继续完美安设区配套根本举措措施、财产园区配套举措措施、公共办事举措措施，切实晋升社区管理能力。增强扶贫项目资产治理和监视。

（五）接续推动脱贫地域村落复兴。实行脱贫地域特点种养业晋升步履，普遍展开农产物产销对接勾当，深化拓展消费帮扶。延续做好有组织劳务输出工作。兼顾用好公益岗亭，对合适前提的就业坚苦人员进行就业支援。在农业农村根本举措措施扶植范畴推行以工代赈体例，吸纳更多脱贫生齿和低收入生齿当场就近就业。在脱贫地域重点扶植一批区域性和跨区域严重根本举措措施项目。加年夜对脱贫县村落复兴撑持力度。在西部地域脱贫县中肯定一批国度村落复兴重点帮扶县集中撑持。撑持各地自立选择部门脱贫县作为村落复兴重点帮扶县。对峙和完美工具部协作和对口援助、社会气力介入帮扶等机制。

（六）增强农村低收入生齿常态化帮扶。展开农村低收入生齿动态监测，实施分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入生齿，对峙开辟式帮扶，帮忙其提高内生成长能力，成长财产、介入就业，依托双手勤奋致富。对脱贫生齿中损失劳动能力且没法经由过程财产就业取得不变收入的生齿，以现有社会保障系统为根本，按划定纳入农村低保或特困人员救助供养规模，并按坚苦类型实时赐与专项救助、姑且救助。

3、加速推动农业现代化

（七）晋升食粮和主要农产物供给保障能力。处所各级党委和当局要切实扛起食粮平安政治义务，实施食粮平安党政同责。深切实行主要农产物保障计谋，完美食粮平安省长义务制和“菜篮子”市长担任制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给平安。“十四五”期间各省（自治区、直辖市）要不变食粮播种面积、提高单产程度。增强食粮出产功能区和主要农产物出产庇护区扶植。扶植国度食粮平安财产带。不变种粮农人补助，让种粮有公道收益。对峙并完美稻谷、小麦最低收购价政策，完美玉米、年夜豆出产者补助政策。深切推动农业布局调剂，鞭策品种培优、质量晋升、品牌制造和尺度化出产。鼓动勉励成长青贮玉米等优良饲草饲料，不变年夜豆出产，多措并举成长油菜、花生等油料作物。健全产粮年夜县撑持政策系统。扩年夜稻谷、小麦、玉米三年夜食粮作物完全本钱安全和收入安全试点规模，撑持有前提的省分下降产粮年夜县三年夜食粮作物农业安全保费县级补助比例。深切推动优良食粮项目。加速建立现代养殖系统，庇护生猪根本产能，健全生猪财产安稳有序成长长效机制，积极成长牛羊财产，继续实行奶业复兴步履，推动水产绿色健康养殖。推动渔港扶植和治理鼎新。增进木本粮油和林下经济成长。优化农产物商业结构，实行农产物进口多元化计谋，撑持企业融入全球农产物供给链。连结冲击重点农产物私运高压态势。增强港口检疫和外来入侵物种防控。展开食粮节俭步履，削减出产、畅通、加工、存储、消费环节食粮消耗华侈。

（八）打好种业翻身仗。农业现代化，种子是根本。增强农业种质资本庇护开辟操纵，加速第三次农作物种质资本、畜禽种质资本查询拜访搜集，增强国度作物、畜禽和海洋渔业生物种质资本库扶植。对育种根本性研究和重点育种项目赐与持久不变撑持。加速实行农业生物育种严重科技项目。深切实行农作物和畜禽良种结合攻关。实行新一轮畜禽遗传改进打算和现代种业晋升项目。尊敬科学、严酷监管，有序推动生物育种财产化利用。增强育种范畴常识产权庇护。撑持种业龙头企业成立健全贸易化育种系统，加速扶植南繁硅谷，增强制种基地和良种繁育系统扶植，研究严重品种研发与推行后津贴政策，增进育繁推一体化成长。

（九）果断守住18亿亩耕地红线。兼顾结构生态、农业、城镇等功能空间，科学规定各类空间管控鸿沟，严酷实施地盘用处管束。采纳“长牙齿”的办法，落实最严酷的耕地庇护轨制。严禁背规占用耕地和违反天然纪律绿化造林、挖湖造景，严酷节制非农扶植占用耕地，深切推动农村乱占耕地建房专项整治步履，果断遏制耕地“非农化”、避免“非粮化”。明白耕地操纵优先序，永远根基农田重点用在食粮特殊是口粮出产，一般耕田主要用在食粮和棉、油、糖、蔬菜等农产物和饲草饲料出产。明白耕地和永远根基农田分歧的管束方针和管束强度，严酷节制耕地转为林地、场地等其他类型农用地，强化地盘流转用处监管，确保耕地数目不削减、质量有提高。实行新一轮高尺度农田扶植计划，提高扶植尺度和质量，健全管护机制，多渠道筹集扶植资金，中心和处所配合加年夜食粮主产区高尺度农田扶植投入，2021年扶植1亿亩旱涝保收、高产稳产高尺度农田。在高尺度农田扶植中增添的耕地作为占补均衡弥补耕地目标在省域内调解，所得收益用在高尺度农田扶植。增强和改良扶植占用耕地占补均衡治理，严酷新增耕地核实认定和监管。健全耕地数目和质量监测监管机制，增强耕地庇护督察和法律监视，展开“十三五”期间省级当局耕地庇护义务方针查核。

（十）强化现代农业科技和物资设备支持。实行年夜中型灌区续建配套和现代化革新。到2025年全数完成现有病险水库除险加固。对峙农业科技自立自强，完美农业科技范畴根本研究不变撑持机制，深化体系体例鼎新，结构扶植一批立异基地平台。深切展开村落复兴科技支持步履。撑持高校为村落复兴供给智力办事。增强农业科技社会化办事系统扶植，深切奉行科技特派员轨制。制造国度热带农业科学中间。提高农机设备自立研制能力，撑持高端智能、丘陵山区农机设备研发制造，加年夜购买补助力度，展开农机功课补助。强化动物防疫和农作物病虫害防治系统扶植，晋升防控能力。

（十一）建立现代村落财产系统。依托村落特点劣势资本，制造农业全财产链，把财产链主体留在县城，让农人更多分享财产增值收益。加速健全现代农业全财产链尺度系统，鞭策新型农业运营主体按标出产，培养农业龙头企业尺度“领跑者”。安身县域结构特点农产物产地初加工和精湛加工，扶植现代农业财产园、农业财产强镇、劣势特点财产集群。推动公益性农产物市场和农产物畅通主干收集扶植。开辟休闲农业和村落旅游精品线路，完美配套举措措施。推动农村一二三财产融会成长示范园和科技示范园区扶植。把农业现代化示范区作为推动农业现代化的主要抓手，环绕提高农业财产系统、出产系统、运营系统现代化程度，成立目标系统，增强资本整合、政策集成，以县（市、区）为单元展开建立，到2025年建立500个摆布示范区，构成梯次推动农业现代化的款式。建立现代林业财产示范区。组织展开“万企兴万村”步履。稳步推动反应全财产链价值的农业和相干财产统计核算。

（十二）推动农业绿色成长。实行国度黑地盘庇护项目，推行庇护性耕耘模式。健全耕地休耕轮作轨制。延续推动化肥农药减量增效，推行农作物病虫害绿色防控产物和手艺。增强畜禽粪污资本化操纵。周全实行秸秆分析操纵和农膜、农药包装物收受接管步履，增强可降解农膜研发推行。在长江经济带、黄河道域扶植一批农业面源污染分析管理示范县。撑持国度农业绿色成长先行区扶植。增强农产物质量和食物平安监管，成长绿色农产物、无机农产物和地舆标记农产物，试行食用农产物达标及格证轨制，推动国度农产物质量平安县建立。增强水生生物质源养护，推动以长江为重点的渔政法律能力扶植，确保十年禁渔令有用落实，做好退捕渔平易近安设保障工作。成长节水农业和旱作农业。推动荒凉化、石漠化、坡耕地水土流掉分析管理和泥土污染防治、重点区域地下水庇护与超采管理。实行水系连通和农村水系分析整治，强化河湖长制。巩固退耕还林还草功效，完美政策、有序推动。实施林长制。科学展开年夜范围河山绿化步履。完美草原生态庇护津贴嘉奖政策，周全推动草原禁牧轮牧休牧，增强草原鼠害防治，稳步恢复草原生态情况。

（十三）推动现代农业运营系统扶植。凸起抓好家庭农场和农人合作社两类运营主体，鼓动勉励成长多种情势适度范围运营。实行家庭农场培养打算，把农业范围运营户培养成有活力的家庭农场。推动农人合作社质量晋升，加年夜对运转规范的农人合作社搀扶力度。成长强大农业专业化社会化办事组织，将进步前辈合用的品种、投入品、手艺、设备导入小农户。撑持市场主体扶植区域性农业全财产链分析办事中间。撑持农业财产化龙头企业立异成长、做年夜做强。深化供销合作社分析鼎新，展开出产、供销、信誉“三位一体”分析合作试点，健全办事农人出产糊口分析平台。培养高本质农人，组织加入技术评价、学历教育，设立特地面向农人的技术年夜赛。吸引城市各方面人材到农村创业立异，介入村落复兴和现代农业扶植。

4、鼎力实行村落扶植步履

（十四）加速推动村落计划工作。2021年根基完成县级河山空间计划编制，明白村落结构分类。积极有序推动“多规合一”适用性村落计划编制，对有前提、有需求的村落尽快实现村落计划全笼盖。对临时没有编制计划的村落，严酷依照县乡两级河山空间计划中肯定的用处管束和扶植治理要求进行扶植。编制村落计划要安身现有根本，保存村落特点风采，不弄年夜拆年夜建。依照计划有序展开各项扶植，严厉查处背规乱建行动。健全农房扶植质量平安法令律例和监管体系体例，3年内完成平安隐患排查整治。完美扶植尺度和规范，提高农房设想程度和扶植质量。继续实行农村危房革新和地动高烈度设防线区农房抗震革新。增强村落风采指导，庇护保守村子、保守平易近居和汗青文假名村名镇。加年夜农村地域文化遗产遗址庇护力度。村落扶植是为农人而建，要随机应变、步步为营，不起风弄活动。严酷规范村落撤并，不得违反农人志愿、逼迫农人上楼，把功德办妥、把实事办实。

（十五）增强村落公共根本举措措施扶植。继续把公共根本举措措施扶植的重点放在农村，出力推动往村笼盖、往户延长。实行农村道路通顺项目。有序实行较年夜生齿范围天然村（组）通软化路。增强农村资本路、财产路、旅游路和村内骨干道扶植。推动农村公路扶植项目更多向进村入户倾斜。继续经由过程中心车购税津贴处所资金、制品油税费鼎新转移付出、处所当局债券等渠道，按划定撑持农村道路成长。继续展开“四好农村路”示范建立。周全实行路长制。展开城乡交通一体化示范建立工作。增强农村道路桥梁平安隐患排查，落实管养主体义务。强化农村道路交通平安监管。实行农村供水保障项目。增强中小型水库等不变水源项目扶植和水源庇护，实行范围化供水项目扶植和小型项目尺度化革新，有前提的地域推动城乡供水一体化，到2025年农村自来水普和率到达88%。完美农村水价船脚构成机制和项目长效运营机制。实行村落洁净能源扶植项目。加年夜农村电网扶植力度，周全巩固晋升农村电力保障程度。推动燃气下乡，撑持扶植平安靠得住的村落储气罐站和微管网供气系统。成长农村生物资能源。增强煤炭洁净化操纵。实行数字村落扶植成长项目。鞭策农村千兆光网、第五代挪动通讯（5G）、挪动物联网与城市同步计划扶植。完美电信遍及办事抵偿机制，撑持农村和偏僻地域消息通讯根本举措措施扶植。加速扶植农业农村遥感卫星等天基举措措施。成长聪明农业，成立农业农村年夜数据系统，鞭策新一代消息手艺与农业出产运营深度融会。完美农业景象形象分析监测收集，晋升农业景象形象灾难提防能力。增强村落公共办事、社会管理等数字化智能化扶植。实行村级分析办事举措措施晋升项目。增强村级客运站点、文化体育、公共照明等办事举措措施扶植。

（十六）实行农村人居情况整治晋升五年步履。分类有序推动农村茅厕革命，加速研发干旱、严寒地域卫生茅厕合用手艺和产物，增强中西部地域农村户用茅厕革新。兼顾农村改厕和污水、黑臭水体管理，随机应变扶植污水处置举措措施。健全农村糊口垃圾收运措置系统，推动泉源分类减量、资本化处置操纵，扶植一批无机烧毁物分析措置操纵举措措施。健全农村人居情况举措措施管护机制。有前提的地域推行城乡环卫一体化第三方管理。深切推动村落洁净和绿化步履。展开漂亮宜居村落和漂亮天井示范建立勾当。

（十七）晋升农村根基公共办事程度。成立城乡公共资本平衡设置装备摆设机制，强化农村根基公共办事供给县村落兼顾，慢慢实现尺度同一、轨制并轨。提高农村教育质量，多渠道增添农村普惠性学前教育资本供给，继续改良乡镇寄宿制黉舍办学前提，保存并办妥需要的村落小范围黉舍，在县城和中间镇新建改扩建一批高中和中等职业黉舍。完美农村非凡教育保障机制。推动县域内权利教育黉舍校长教师交换轮岗，撑持扶植城乡黉舍配合体。面向农人就业创业需求，成长职业手艺教育与技术培训，扶植一批产教融会基地。展开耕读教育。加速成长面向村落的收集教育。加年夜涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业扶植力度。周全推动健康村落扶植，晋升村卫生室尺度化扶植和健康治理程度，鞭策村落大夫向执业（助理）医师改变，采纳派驻、巡诊等体例提高下层卫生办事程度。晋升乡镇卫生院医疗办事能力，选建一批中间卫生院。增强县级病院扶植，延续晋升县级疾控机构应对严重疫情和突发公共卫闹事件能力。增强县域慎密型医共体扶植，实施医保总额预算治理。增强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康办事。健全兼顾城乡的就业政策和办事系统，鞭策公共就业办事机构向村落延长。深切实行重生代农人工职业技术晋升打算。完美同一的城乡居平易近根基医疗安全轨制，公道提高当局津贴尺度和小我缴费尺度，健全严重疾病医疗安全和救助轨制。落实城乡居平易近根基养老安全待遇肯定和一般调剂机制。推动城乡低保轨制兼顾成长，慢慢提高特困人员供养办事质量。增强对农村留守儿童和妇女、老年人和窘境儿童的关爱办事。健全县村落跟尾的三级养老办事收集，鞭策村级幸福院、日间顾问中间等养老办事举措措施扶植，成长农村普惠型养老办事和合作性养老。推动农村公益性殡葬举措措施扶植。推动城乡公共文化办事系统一体扶植，立异实行文化惠平易近项目。

（十八）周全增进农村消费。加速完美县村落三级农村物流系统，革新晋升农村寄递物流根本举措措施，深切推动电子商务进农村和农产物出村进城，鞭策城乡出产与消费有用对接。增进农村居平易近耐用消费品更新换代。加速实行农产物仓储保鲜冷链物流举措措施扶植项目，推动田头小型仓储保鲜冷链举措措施、产地低温直销配送中间、国度主干冷链物流基地扶植。完美农村糊口性办事业撑持政策，成长线上线下相连系的办事网点，鞭策便当化、邃密化、质量化成长，知足农村居平易近消费进级需要，吸引城市居平易近下乡消费。

（十九）加速县域内城乡融会成长。推动以报酬焦点的新型城镇化，增进年夜中小城市和小城镇调和成长。把县域作为城乡融会成长的主要切入点，强化兼顾经营和顶层设想，废除城乡朋分的体系体例短处，加速买通城乡要素同等互换、双向活动的轨制性通道。兼顾县域财产、根本举措措施、公共办事、根基农田、生态庇护、城镇开辟、村子散布等空间结构，强化县城分析办事能力，把乡镇扶植成为办事农人的区域中间，实现县村落功能跟尾互补。强大县域经济，衔接适合财产转移，培养支柱财产。加速小城镇成长，完美根本举措措施和公共办事，阐扬小城镇毗连城市、办事村落感化。推动以县城为主要载体的城镇化扶植，有前提的地域依照小城市尺度扶植县城。积极推动扩权强镇，计划扶植一批重点镇。展开村落全域地盘分析整治试点。鞭策在县域就业的农人工当场市平易近化，增添顺应进城农人刚性需求的住房供给。鼓动勉励处所扶植返乡入乡创业园和孵化实训基地。

（二十）强化农业农村优先成长投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障范畴。中心预算内投资进一步向农业农村倾斜。制订落实提高地盘出让收益用在农业农村比例查核法子，确保按划定提高用在农业农村的比例。各地域各部分要进一步完美涉农资金兼顾整合长效机制。撑持处所当局刊行一般债券和专项债券用在现代农业举措措施扶植和村落扶植步履，制订出台操作指引，做好高质量项目贮备工作。阐扬财务投入引领感化，撑持以市场化体例设立村落复兴基金，撬动金融本钱、社会气力介入，重点撑持村落财产成长。对峙为农办事主旨，延续深化农村金融鼎新。应用支农支小再贷款、再贴现等政策东西，实行最优惠的存款预备金率，加年夜对机构法人在县域、营业在县域的金融机构的撑持力度，鞭策农村金融机构回归根源。鼓动勉励银行业金融机建立立办事村落复兴的内设机构。明白处所当局监管和风险措置义务，稳妥规范展开农人合作社内部信誉合作试点。连结农村信誉合作社等县域农村金融机构法人地位和数目整体不变，做好监视治理、风险化解、深化鼎新工作。完美涉农金融机构管理布局和内控机制，强化金融监管部分的监管义务。撑持市县建立域内同享的涉农信誉消息数据库，用3年时候根基建成比力完美的新型农业运营主体信誉系统。成长农村数字普惠金融。鼎力展开农户小额信誉贷款、保单质押贷款、农机具和年夜棚举措措施典质贷款营业。鼓动勉励开辟专属金融产物撑持新型农业运营主体和农村新财产新业态，增添首贷、信誉贷。加年夜对农业农村根本举措措施投融资的中持久信贷撑持。增强对农业信贷担保放年夜倍数的量化查核，提高农业信贷担保范围。将处所劣势特点农产物安全以奖代补做法慢慢扩年夜到全国。健全农业再安全轨制。阐扬“安全+期货”在办事村落财产成长中的感化。

（二十一）深切推动农村鼎新。完美农村产权轨制和要素市场化设置装备摆设机制，充实激起农村成长内活泼力。对峙农村地盘农人集体所有制不摆荡，对峙家庭承包运营根本性地位不摆荡，有序展开第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点，连结农村地盘承包关系不变并久长不变，健全地盘运营权流转办事系统。积极摸索实行农村集体运营性扶植用地入市轨制。完美盘活农村存量扶植用地政策，实施负面清单治理，优先保障村落财产成长、村落扶植用地。按照村落休闲不雅光等财产分离结构的现实需要，摸索矫捷多样的供地新体例。增强宅基地治理，稳慎推动农村宅基地轨制鼎新试点，摸索宅基地所有权、资历权、利用权分置有用实现情势。规范展开房地一体宅基地平常挂号颁证工作。规范展开城乡扶植用地增减挂钩，完美审批实行法式、结余目标调解和收益分派机制。2021年根基完成农村集体产权轨制鼎新阶段性使命，成长强大新型农村集体经济。保障进城落户农人地盘承包权、宅基地利用权、集体收益分派权，研究制订依法志愿有偿让渡的具体法子。增强农村产权流转买卖和治理消息收集平台扶植，供给分析性买卖办事。加速农业分析行政法律消息化扶植。深切推动农业水价分析鼎新。继续深化农村集体林权轨制鼎新。

5、增强党对“三农”工作的周全带领

（二十二）强化五级书记抓村落复兴的工作机制。周全推动村落复兴的深度、广度、难度都不亚在脱贫攻坚，必需采纳更无力的行动，会聚更壮大的气力。要深切贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全中心兼顾、省负总责、市县乡抓落实的农村工作带领体系体例，将脱贫攻坚工作中构成的组织鞭策、要素保障、政策撑持、协作帮扶、查核督导等工作机制，按照现实需要应用到推动村落复兴，成立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的村落复兴工作系统。省、市、县级党委要按期研究村落复兴工作。县委书记该当把首要精神放在“三农”工作上。成立村落复兴联系点轨制，省、市、县级党委和当局担任同志都要肯定联系点。展开县村落三级党组织书记村落复兴轮训。增强党对村落人材工作的带领，将村落人材复兴纳入党委人材工作整体摆设，健全合适村落特点的人材培育机制，强化人材办事村落鼓励束缚。加速扶植政治过硬、本事过硬、风格过硬的村落复兴干军队伍，遴派优异干部到村落复兴一线岗亭，把村落复兴作为培育熬炼干部的广漠舞台，对在艰辛地域、要害岗亭工作表示凸起的干部优先重用。

（二十三）增强党委农村工作带领小组和工作机建立设。充实阐扬各级党委农村工作带领小组牵头抓总、兼顾调和感化，成员单元出台主要涉农政策要收罗党委农村工作带领小组定见并进行存案。各地要环绕“五年夜复兴”方针使命，设立由党委和当局担任同志带领的专项小组或工作专班，成立落实台账，压实工作义务。强化党委农村工作带领小组办公室决议计划顾问、兼顾调和、政策指点、鞭策落实、催促查抄等本能机能，每一年分化“三农”工作重点使命，落实到各义务部分，按期调剂工作进展。增强党委农村工作带领小组办公室机构设置和人员设置装备摆设。

（二十四）增强党的农村下层组织扶植和村落管理。充实阐扬农村下层党组织带领感化，延续抓党建促村落复兴。有序展开乡镇、村集中换届，选优配强乡镇带领班子、村“两委”成员特殊是村党组织书记。在有前提的处所积极奉行村党组织书记经由过程法定法式担负村平易近委员会主任，随机应变、不弄“一美金切”。与换届同步选优配强村务监视委员会成员，下层纪检监察组织增强与村务监视委员会的沟通协作、有用跟尾。果断惩办损害农人好处的败北行动。对峙和完美向重点村落遴派驻村第一书记和工作队轨制。加年夜在优异农村青年中成长党员力度，增强对农村下层干部鼓励关切，提高工资津贴待遇，改良工作糊口前提，切实帮忙处理现实坚苦。推动村委会规范化扶植和村务公然“阳光项目”。展开村落管理试点示范建立工作。建立平易近主法治示范村，培养农村塾法用法示范户。增强村落人平易近调整组织步队扶植，鞭策当场化解矛盾胶葛。深切推动安然村落扶植。成立健全农村地域扫黑除恶常态化机制。增强县村落应急治理和消防平安系统扶植，做好对天然灾难、公共卫生、平安隐患等严重事务的风险评估、监测预警、应急措置。

（二十五）增强新时期农村精力文明扶植。宏扬和践行社会主义焦点价值不雅，以农人大众脍炙人口的体例，深切展开习近平新时期中国特点社会主义思惟进修教育。拓展新时期文明实践中间扶植，深化大众性精力文明建立勾当。建强用好县级融媒体中间。在村落深切展开“听党话、感党恩、跟党走”宣讲勾当。深切发掘、继续立异优异保守乡土文化，把庇护传承和开辟操纵连系起来，付与中华农耕文明新的时期内在。延续推动农村移风易俗，推行积分制、道德评断会、红白理事会等做法，加年夜高价彩礼、情面攀比、厚葬薄养、浪费华侈、封建迷信等不良风气管理，鞭策构成文明乡风、杰出家风、浑厚风气。加年夜对农村不法宗教勾当和境外渗入勾当的冲击力度，依法阻止操纵宗教干涉干与农村公共事务。办妥中国农人丰收节。

（二十六）健全村落复兴查核落实机制。各省（自治区、直辖市）党委和当局每一年向党中心、国务院陈述实行村落复兴计谋进展环境。对市县党政带领班子和带领干部展开村落复兴实绩查核，纳入党政带领班子和带领干部分析查核评价内容，增强查核成果利用，重视汲引利用村落复兴实绩凸起的市县党政带领干部。对查核排名掉队、履职不力的市县党委和当局首要担任同志进行约谈，成立常态化约谈机制。将巩固拓展脱贫攻坚功效纳入村落复兴查核。强化村落复兴督查，立异完美督查体例，实时发觉息争决具有的问题，鞭策政策行动落实落地。延续纠治情势主义、权要主义，将减轻村级组织不公道承担纳入中心下层减负督查重点内容。对峙脚踏实地、依法行政，掌控好农村各项工作的时度效。增强村落复兴宣扬工作，在全社会营建配合推动村落复兴的稠密空气。

让我们慎密连合在以习近平同志为焦点的党中心四周，开辟朝上进步，真抓实干，周全推动村落复兴，加速农业农村现代化，尽力首创“三农”工作新场合排场，为周全扶植社会主义现代化国度、实现第二个百年奋斗方针作出新的进献！